关于抗日戒严的指示*

近查各村特别是靠近大路要口与接近敌占区的村庄自卫队,迄未真正执行盘查哨与巡察组的戒严工作,或敷衍行之,而由妇女儿童担任。因其自卫力量太弱而检查疏忽,敌人遂乘机派大批汉奸、密探。特务人员及武装便衣队等假冒我八路军以及各种各样的人混进我抗日根据地,捉人、抢东西,刺探军情,袭击军政后方机关及抗日团体,暗害抗日工作人员(放毒、暗杀等)与抗日人民,收买利诱落后分子,瓦解抗日部队以及组织土匪。因此,我各级政府。各地方部队及各地方自卫队,必须提高警觉性,严加防范敌探奸细之混入与逃亡分子之潜逃。除根据联字第一号命令关于抗日戒严各项办法切实执行外,特补充指示如下:

一、凡本区所属各县边大小村镇,必须于九月十八日以前一律恢复盘查哨与巡察组,沿大路要口、接近敌占区或在作战地区及我军政后方机关驻地之大小村庄,均应以成年男子自卫队员担任岗哨,特规定如下:

(一)除在村口放盘查哨对来往行人施以严格盘查外,并须选择隐蔽地并设隐蔽哨,以能目视联络、保护盘查哨为度。必需时,盘查哨亦应适当隐蔽或伪装,位置亦须经常移动,以防敌探汉奸之袭击。放哨时间每班不得超过半天。

(二)在主要村镇路口地方设巡察组(以三人至十二人组成)担任本村镇境内及与邻村辖境之接合部容易藏留汉奸之地秘密巡察,与邻村盘查哨联络(规定联络记号,如手势等),经常清查户口、查店(以后村中各户有来往客人均应报告自卫队队部备查)。

(三)恢复盘查哨后,所有军政民一切人员均须服从盘查,不得违抗。

二、关于制发通行证及证明书之规定

(一)由各县县政府制发统一之公民证。凡县内十二岁以上之公民,不论男女,在各该区境内通行,均须持有此证(此证未发前可由区村政府发给临时证明书)。以前发证者亦须重新检查登记。出区境则须领取本区府制发之通行证。

(二)由各县县政府制发统一出境证明书。凡本县之公民出县境或到敌区,必须具保领有此证明书方得出境,返后仍交还原处。经常出外经商者的证明书,必须每月至县区政府换发一次,过期无效。

(三)邻县或敌占区之公民人境,亦必须持有其本县抗日县政府所发之证明书,才能放进。

(四)由各县县政府制发统一之店簿。凡县内大小村镇之店铺,必须领此店簿逐日登记来往客人,并由各该村镇之自卫队派出之巡察组清查。如靠近公安局之村镇,则由公安局负责清查。

(五)部队团级以上之司令机关制换统一之军用证明书。以后不论单独行动之部队或零星人员通行,必须持有此证明书。

(六)以上各种证明书除军用证明书外,皆由各县府之公安局负责制定。制定加盖关防后分发,并按期检查。此种证明书不得转借或遗失(遗失后马上报告该主管机关)。以后凡无此种证明文件及与此证明文件之规定不符者之来往行人或部队,非弄清手续概不得放行。行迹可疑者得扣留或报告附近驻军或政府处理之。

三、建立警戒线(接敌地区)

(一)军队、政府协同在接近敌占区之村镇组织警戒线,主要路口或据点就近派出脱离生产之必要地方武装,经常协助自卫队之游击小组活动。

(二)各村与村间建立严密之情报网,以特定之记号(警报及灯光等)或派专人经常报告驻军及政府消息。

(三)各村自卫队之游击小组,应该经常游击作战,封锁我方消息实为重要。

(四)敌人如果闯进警戒线后,各村自卫队游击小组除报告附近驻军、政府外,并须全部动员日夜接敌游击,扰敌行进,空舍清野,破坏道路。

四、以上各项办法,由各县武装科助理员(自卫队部)协同公安局实施之。在抗日戒严工作上,自卫队应接受公安局的指挥。

五、各级政府、各地方部队、各村自卫队,应即根据联合命令第十二号,在所有人员中进行深入的传达与教育,揭发敌人阴谋,开展群众反逃亡、反奸细的斗争,严格地纠正麻木不仁、畏敌的右倾现象。

注释:

*[这是八路军太行军区兼司令员刘伯承、副司令员王树声联署发出的指示。]

《王树声军事文选》